Serie: Reforma Laboral Argentina

Análisis del Costo Fiscal

Reforma Laboral Argentina 2025 · Parte II

💰 Objetivo del Análisis

Este documento analiza el costo fiscal real de los incentivos propuestos en la reforma laboral, considerando tanto la inversión del Estado (resignación de ingresos) como la posible recuperación vía mayor recaudación si efectivamente se crea empleo.

Los datos marcados como DATO provienen de fuentes oficiales o estudios publicados. Los marcados como HIPÓTESIS son estimaciones que puedes modificar para explorar diferentes escenarios.

Documento de referencia: Proyecto de Ley de Modernización Laboral (PDF oficial)

📋 Medidas Fiscales de la Ley

El proyecto contempla múltiples medidas fiscales con impacto en el costo laboral y la recaudación:

1. Reducción de Contribuciones Patronales

Costo fiscal estimado: 0,5% del PBI (~USD 3.000 millones/año)

Alícuotas actuales vs. nuevas:

  • Servicios y comercio (grandes): 20,40% → 17,40% (-3 puntos)
  • Resto sector privado: 18,00% → 15,00% (-3 puntos)
  • Obras Sociales: se fija en 5,00%

RIFL (Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral):

  • Vigencia: 1 año para adherir, beneficio por 48 meses
  • Contribuciones reducidas al 2% (SIPA/FNE/Asig.Fam.) y 3% (PAMI)
  • Aplica a: desempleados, monotributistas, ex empleados públicos
  • Requisito: incremento neto de nómina

2. Fondo de Asistencia Laboral (FAL)

Impacto neto para empresas: CERO (pero desfinancia SIPA)

  • Empresas aportan 3% de salarios al FAL
  • Reciben reducción de 3 puntos en contribuciones al SIPA
  • Resultado: mejora balance empresarial (fondo propio vs. contribución)
⚠️ Riesgo fiscal: Desfinancia SIPA (jubilaciones), PAMI y asignaciones familiares. Riesgo fiscal de mediano plazo sobre sostenibilidad previsional. Pérdida estimada: USD 2.600-4.700 millones/año.

3. Impuesto a las Ganancias Corporativo

Costo fiscal estimado: 0,2% del PBI

Reducción de alícuotas (desde ejercicios 2026):

  • Tramo superior: 30% → 27%
  • Tramo máximo: 35% → 31,5%

Impacto fiscal desde 2027 (primer cierre ejercicio 2026)

4. Eliminación de Impuestos Internos

Costo fiscal estimado: 0,1% del PBI

Productos alcanzados:

  • Seguros
  • Telefonía celular
  • Objetos suntuarios
  • Vehículos, embarcaciones, aeronaves
  • Electrónicos, videogramas
  • Bebidas alcohólicas y energizantes

5. RIMI (Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones)

Costo fiscal: sin dato específico publicado

  • Inversiones elegibles: USD 150.000 a USD 30 millones
  • Beneficios: amortización acelerada de Ganancias
  • Devolución anticipada de IVA

6. Blanqueo Laboral (PER - Promoción del Empleo Registrado)

Vigencia: 6 meses desde la entrada en vigor

  • Extinción de acción penal por evasión
  • Condonación de multas y sanciones
  • Condonación de al menos 70% de deuda por aportes
  • Pago del resto en hasta 72 cuotas
⚠️ Antecedente: El blanqueo de la Ley Bases 2024 logró formalizar solo 16.000 trabajadores sobre 5.8 millones de informales (0.003% de efectividad).

📊 Parámetros Base del Análisis

Datos Oficiales DATO

Costo Fiscal por Medida (% PBI) HIPÓTESIS

Estimaciones basadas en análisis de consultoras y cálculos propios. Modificá los valores para explorar escenarios.

COSTO FISCAL TOTAL: 0.83% PBI

Invecq estima 0,83% PBI total. Nuestro desglose suma aproximadamente lo mismo.

Tasas de Recaudación HIPÓTESIS

Efectividad Histórica HIPÓTESIS